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ISO简介及组织机构

国际标准化组织(ISO)简介及组织机构

    国际标准化组织(ISO)INTERNATONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO),简称[ISO]的前身是国际标准化协会(ISA),成立于1926 年。第二次世界大战爆发后,迫使ISA 停止了工作。战争结束后,大环境为工业的恢复提供了条件,于是在19461014~26日,来自中国、英国、法国、美国等25个国家的64名代表聚会于伦敦,决定成立一个新的国际标准化机构--国际标准化组织(ISO)。参加此次会议的25个国家为创始成员国。会议讨论了ISO 组织章程和议事规则(1993年修订),并经1024日召开的临时全体大会一致通过。

1947223日,ISO 宣告正式成立。美国标准协会常务委员会主席霍华德· 孔利(HOWARD GOONLEY)先生被选为第一任ISO主席。

1991年,根据中小发达国家ISO 成员的意见,为使更多的国家参与ISO 高层的管理工作,增加透明度,ISO 理事会决定修改ISO 章程和议事规则,这是ISO1947 年成立以来第一次大规模的机构改革。新章程和议事规则经征求全体成员意见反复修改后,于1993年提交理事会,同年11月,ISO理事会召开第16届会议,批推了新章程和议事规则。

ISO不属于联合国,但与联合国许多组织和专业机构保持密切联系:如欧洲经济委员会、粮食及农业组织;国际劳工组织、教科文组织、国际民航组织等,是联合国的甲级咨询机构。截止至1998年底,ISO 535个国际组织就标准化问题进行合作。其中,同国际电工委员会(IEC)的关系最为密切。根据分工,IEC 负责电工电子领域的国际标准化工作,其他领域则由ISO负责。

ISO是世界上最大的国际标准化机构,是非政府性国际组织,总部在瑞士日内瓦。缩写“ISO”与机构英文全称首字母无关,而源于希腊语,表示“平等”、“均等”之意。

   中国是ISO创始成员国之一,也是最初的5个连任理事国之一。由于中华民国政府末按章交纳会费,1950年被IS0停止会籍。19789月中国恢复ISO成员身份。由我国首次承办的ISO全体大会(22)199910月在北京召开。

 

宗旨

         在世界上促进标准化及其有关活动的发展,以便于国际物资交流和服务,并扩大在知识、科学、技术和经济领域中的合作。

 

任务

----协调世界范围内的标准化工作;

----制定和发布国际标准并采取措施以便在世界范围内实施;

----组织各成员国和技术委员会进行信息交流;

----与其他国际组织共同开展有关标准化课题的研究。

 

成员

    ISO是一个由各国标准化机构组成的世界范围的联合会。根据该组织章程,每个国家只能有1个最具代表性的标准化团体作为其成员。

    ISO成员包括成员团体、通信成员和注册成员。

    成员团体----在各国具有最广泛的代表性并按照议事规则被接纳为本组织成员的国家标准化团体,可以参加ISO的各项活动,有投票权。现有成员团体143个。

通信成员或注册成员 对标准化感兴趣而本国又没有成员团体的国家团体,可以按照理事会规定的程序,登记为无投票权的通信成员或注册成员。他们只需交纳少量会费,作为观察员参加ISO会议并得到其感兴趣的信息。现有通信成员36个、注册成员14个。

 

组织机构

    ISO的主要机构有全体大会、理事会、技术管理局、技术委员会和中央秘书处,如图1所示。

     ISO的官员有5位,即:主席1名、主管政策的副主席1名、主管技术的副主席1名、司库1名,秘书长1 名。

1 ISO组织机构图

 

全体大会

    全体大会是ISO的最高权力机构,属非常设机构。1994年以前,全体大会每3年召开1次,自1994 年开始执行新章程后,改为11次,并定于每年9月召开。所有的ISO成员团体、通信成员、注册成员和与ISO有联络关系的国际组织均派代表与会,但只有成员团体有表决权。

    全体大会的主要议程包括,年度报告中有关项目的行动,ISO的战略计划以及财政情况等。全体大会的工作会议只限于ISO成员国参加,专题公共研讨会,任何与会人员均可参加。

 

理事会

    理事会是ISO 的管理机构,由ISO主席主持,通常每年召开3次会议。

    理事会由ISO官员(主席、副主席、司库、秘书长)、根据议事规则指定的5个成员团体(对本组织贡献最大的5个成员团体被自动指定为理事会的常任成员)和全体大会选出的13个成员团体组成。理事会成员任期2年。

    召开理事会会议时,每个理事会成员团体可指定或选举1名代表参加,该代表任期2年。特殊情况下,经主席批准,成员团体的代表可以由1名专家陪同作为观察员与会。目前,参加ISO理事会的代表大多为理事国标准化机构的负责人,缺少工业界人士,这种结构有利于保持工作的连续性,但对尽快了解工业、商贸界的需要又有一定的局限性。

理事会是个实权机构,它的主要任务是:

----任命司库;

----任命秘书长,规定秘书长的权限和工作范围,制定秘书长处理中央秘书处工作的规则;

----选举技术管理局(TMB)的成员,并确定技术管理局的职权范围和职责;

----任命政策制定委员会主席;

----审查并决定ISO中央秘书处的财务预决算。

1994年以前,理事会的成员除了美、英、法、德、日和前苏联这6个常任理事国以外,还出现了一些因被连选而连任的理事国。当时全体大会每3年才召开1次,如果没有当选为理事国,就意味着3 年之中很少有机会接触ISO的管理工作,这引起了一些中小发达国家的不满,因此,ISO1991年提出了机构改革动议,1992 ~1993 年对ISO章程的议事规则进行了修改,对理事国的选举制定了严格的准则。新准则于I994年开始执行,每3年复审1次。

根据这个准则,对ISO所有成员国的业绩进行排队,列入前5名者,指定为ISO的常任理事国;从第6~20名中,选出5名代表;从第21~50名中,选出5 名代表;从第51名以后中,选出3名代表参加理事会。采取这种办法,可以使大国和小国、发达国家和不发达国家都有机会迸入理事国,参与ISO的管理工作。

成员国业绩排队的准则是:第一,应交纳会费的多少(60% 的比重);第二,承担TC/SC秘书处数目的多少(20%的比重);第三,以积极成员(P)身份参加的TC/SC 的数目的多少(20%的比重)。也就是说对ISO作出的贡献越大,得分越多,名次排列就越靠前,进人ISO理事会的机会也就越多,对ISO事务的发言权就越大。

理事会会议由ISO主席主持,也可以受其委托由主管政策的ISO 副主席主持。理事会开会时,使用英、法两种工作语言,配备同声翻译。这些翻译由日内瓦的公共翻译公司提供,他们十分熟悉ISO的工作,其出色的工作得到充分承认。

ISO理事会每年召开3次,分别在1月、5月和9月。ISO中央秘书处负责准备工作文件。一般来说,工作文件涉及约15个议程,数百页的资料。会议一般只有2天,如何在这么短的时间里处理这么多的文件呢?ISO通常的做法是至少2个月前把文件发到各理事会成员手中,使他们有充分的时间阅读文件,进行准备。到会上只是一个议程一个议程地过,谁有意见立即提出,有不同意见时,讨论的时间会长一些,对于那些明显不可能在会上达成一致意见的项目,只研究如何达成一致意见的方法,例如成立一个理事会特别小组,交给这个小组去讨论怎样解决有关问题。除9月份的会与ISO全体大会在同一个地点召开外,其他2次会均在日内瓦召开。这主要是为了节约经费。

关于参加理事会会议人员的待遇问题,与国际上通行的办法一样,ISO既不管接也不管送。参加理事会的代表有级别很高的人物,有的是政府总理任命的部长级官员,有的是国有大公司的总裁,但无论什么级别,无论是政府的还是非政府的,大机构还是小机构,在理事会上都是一个标准化机构的代表,在会议期间都一视同仁。

理事会是ISO中一个事实上的最高权力机构,相当于一个集团的董事会,它不但需要某些成员的相对稳定,还需要政策方面的有效协调,ISO主席、副主席和秘书长在其中起着穿针引线的重要作用;一些重大问题,事先要作必要的沟通工作,尤其是一些常任理事国的沟通工作。虽然ISO极力试图通过分组选举的办法达到理事会成员在地理位置、工业发展程度方面的平衡,但是发展中国家由于在技术水平、财力和内部管理水平等方面的因素,即使可能参加某一届或几届理事会,发言权仍很有限。事实上,ISO也像其他国际组织一样,政策问题还是大国说了算。

理事会下设政策制定委员会、理事会常设委员会和特别咨询组。

(1) 政策制定委员会

政策制定委员会主席由理事会任命,任期3年,可以被连续任命2届。

ISO设有3个政策制定委员会,即:合格评定委员会、消费者政策委员会、发展中国家事务委员会。

1)合格评定委员会CCASCO)

合格评定委员会(CASCO)成立于1970 年,现有98个成员,其中积极成员(P)67个, 观察员(0)23个,A类联络成员8个。此外,其他一些国际组织如世界贸易组织(WTO) 、联合国欧洲经济委员会(UN/ECE)、国际实验室认可合作组织(ILAC)和国际认可论坛(IAF),地区性组织如欧洲电工委员会(CENELEC)、欧洲测试和认证组织(EOTC)、北美自由贸易协会(NAFTA)、东南亚联盟质量体系认可委员会(ASEAN/ACCSQ)等都参加 CASCO 的工作。

CASC0 的主要任务是:

----根据适当的标准或其他技术规范,研究对产品、加工、服务和质量体系进行合格评定的方法;

----制定有关产品、加工和服务的测试、检验、认证的国际指南和国际标准,以及有关质量体系、实验室、检验机构、认证机构、认可机构及其活动和接收的国际指南、国际标准;

----促进国家间、地区间合格评定体系的相互承认和认可,以及促进测试、检验和认证等方面的国际标准的应用。

自从ISO 9000  质量管理和质量保证体系国际标准发布以来,世界己有100多个国家采用此系列标准。同时,1S0 9000质量体系认证活动也蓬勃开展起来。为了配合这种形势的发展,CASCO 积极组织制定与ISO 9000认证有关的文件。

CASCO的工作计划曲8个工作组(WG)执行。其主要项目是,修订关于实验室认可、检验机构、校准和实验机构的指南;在法规领域和在环境管理领域制定关于相互承认协议的新指南;制定关工合格评定标志的使用指南。

ISO 全体大会批准的ISO/IEC 质量体系认可国际承认计划【ISO/IEC QSAR】其宗旨是通过签订一项国际承认协议,使各国的经认可的认证机构颁发的认证证书得到全世界用户的承认,以减轻企业的负担。

2) 消费者政策委员会(COPOLCO)

ISO 消费者政策委员会(COPOLCO) 成立于1978年,现有成员国71个,其中积极成员36个,观察员35 个。

COPOLCO的主要任务是:

----研究消费者从标准化中取得收益的方法,以及帮助消费者积极参加国家和国际 一级的标准化活动;

----从标准化的角度为消费者开展信息服务和人员培训;

----为消费者提供一个论坛,以便于交流标准制定和实施的经验,以及消费者感兴趣 的国家和国际标准化问题;

----代表消费者的利益与ISO其他有关机构保持联系;

----在本职范围内开展研究活动。

COPOLCO每年开1次年会,地点在不同的成员国,一般来说,会期3天,其中包括1  天的公共研讨会,研讨会的内容因时而定。参加会议的代表团,大多数来自ISO各成员国的消费者机构,政府的或非政府的,以及标准化机构中的消费者事务管理人员。COPOLCO中,欧洲和北美的力量较为强大,发展中国家参与的较少。在1995 5 月的COPOLCO全体大会上提出了ISO应制定服务业国际标准的动议,成为COPOLCO工作的 一个转折点。世界贸易组织(WTO)的官员出席了此次大会并作了重要讲话,强调了服务业国际标准对国际贸易的必要性。

3)发展中国家事务委员会(DEVCO)

发展中国家事务委员会(DEVCO)成立于1961年。现有95 个成员国,其中积极成员63个,观察员32 个。

DEVCO的主要任务是:

----了解发展中国家在标准化及有关领域(如:质量控制、计量和认证等)的需求。

----针对上述需求和要求,提出满足这些要求的办法。

----为发展中国家提供一个论坛,讨论标准化各方面的问题,在发达国家与发展中国家、发展中国家之间交流经验。在开展这些活动时,与联合国、IECISO其他机构密切合作。

----就上述事务向全体大会提出咨询。

DEVCO3年制定一个发展计划,同时确定DEVCO的工作计划。执行计划的经费来源于联合国开发计划署、联合国工业发展组织、各国政府的援助以及发展中国家自己筹集的资金等。ISO中央秘书处只管DEVCO发展计划工作人员的工资和差旅费。

DEVCO 发展计划的主要内容有:

(A)人员培训。方式有:

地区研讨会----涉及内容有标准化、质量管理、实验室认可等。

奖学金培训----资助人员到工业发达国家的标准化机构实习。

(B)交流标准化经验和信息。方式是:

编写发展手册和书籍;

召开国际会议;

ISO 其他政策委员会共同召开研讨会。

(C) 帮助发展中国家的人员参与国际标准化工作。方式是:

提供经费资助参加ISO 技术委员会会议;

提供经费培训发展中国家承担的ISO/TC 秘书处的工作人员;

制定指南性文件以促使国际标准化组织重视制定发展中国家需要的。国际标准。

为了帮助发展中国家提高标准化工作水平,DEVCO 编制了一系列小册子,己经出版的有,《国家一级标准化机构的建立和管理》、《质量体系的运作》、《技术人员的培训国家一级和公司一级》、《高等院校的标准化教学》、《公司标准化部门的建立和组织》、《标准的应用》、《参加国际标准化活动》和《标准信息中心的建立和组织》等。

(2)理事会常设委员会

理事会常设委员会下设理事会常设财务委员会和理事会常设战略委员会。

1) 理事会常设财务委员会(CSC/FIN)

理事会常设财务委员会(CSC/FIN)成员由司库和理事会指定的6 个现任理事会成员团体的代表组成,任期2年。主席由委员会从其成员中选举产生。

CSC/FIN的主要任务是:

----根据ISO章程和议事规则中对司库责任作出的规定和理事会的相关决定,以咨询委员会的资格向司库提出建议;

----随时了解中央秘书处(ISO/CS)管理层财物方面的问题,并就有关由ISO/CS ISO 全体成员、TCS SCS 以及ISO 管理机构和政策制定委员会提供的服务进行评定,向秘书长和理事会提出建议;

----当有要求时,就其他方面的财务问题向理事会提出建议;

----在理事会上作财务报告。

2) 理事会常设战略委员会(CSC/STRAT)

理事会常设战略委员会(CSC/STRAT)6个现任理事会成员团体代表和政策制定委员会主席组成。该委员会主席由ISO负责政策的副主席兼任。

CSC/STRAT 的主要任务是:

----向理事会提出适宜的政策和战略建议,并提出所有相关问题;

----修改由理事会在4月份会上批准的战略日程,或是根据需要经常进行修改;

----每隔3年对战略文件进行1次修改;

----1年至少向理事会报告1次。

(3)特别咨询组

为了推动国际标准化组织的战略目标向前发展,ISO主席在经过理事会同意的基础 上可以成立特别咨询组。

该小组由对国际标准化非常感兴趣的其他组织的执行官组成。·这些小组的成员应受主席的邀请以个人身份参加,而不是以成员团体代表身份参加。

这些小组提出的建议应提交理事会作出相应措施。

 

技术管理局(TMB)

技术管理局是负责ISO 技术管理和协调的最高管理机构。技术管理局每年召开3 次会议,一般安排在1月、5月和9月。

技术管理局CTMB)的成员由1名主席和理事会任命或选举的12个成员团体组成。 为了既保持ISO技术工作的连续性又能便更广泛的成员团体有机会参与ISO高层的管理工作,ISOTMB成员的选举方面制定了严格的规定,这些规定经理事会批准己经从1995年开始执行。根据该规定,ISO的成员团体按照得分排队。得分原则是:交纳的会费占25%的比重,承担TC/SC秘书处的多少占50%的比重,以"P"成员身份参加的TC/SC的数量占25%的比重。没有承担TC/SC秘书处的国家无资格参加TMB的工作。按得分顺序,第1~4名,即在技术委员会中责任最大并且产量最高的4个成员团体被指定为TMB 的连任茂员,第5~12名中选举4个成员,第13 名之后选举4个成员;后8 成员任期3年,不可连选连任。在理事会成员的任命或选举时,应考虑在地理分布上和工业 发展上的平衡。

TMB的主要任务是:

----ISO全部技术工作的战略计划、协调、运作和管理问题向理事会报告,并在需要时向理事会提供咨询;

----负责技术委员会机构的全面管理;

----审查ISO新工作领域的建议,批准成立或解散技术委员会(TC),修改技术委员会工作的导则;

----代表ISO 复审ISO/IEC 技术工作导则,检查和协调所有的修改意见并批准有关的修订文本;

----在技术工作己有政策的框架内,就下列事项采取行动:

  O颁布技术委员会工作导则;

  O批准技术委员会的名称、工作范围和工作计划;

  O任命技术委员会主仲;

  O指定或重新指定担任技术委员会或分技术委员会秘书处工作的成员团体;

  O监督技术委员会的工作;

  O对技术委员会或分技术委员会的行动或非行动提出反诉;

  OISO技术委员会之间、ISOIEC之间、ISO与其他国际组织或地区组织之           间的技术协调问题作出决议;

  OISOIEC之间的技术接口问题和与其他标准化国际组织之间的合作问           题向秘书长提供咨询;

  O建立(或解散)技术咨询组(TAG)并指定这些小组的成员和主席。

参加TMB会议的各成员代表通常是各国标准化机构主管技术工作的负责人,他们在标准化工作方面具有丰富的实践经验,熟悉国际和国内的标准化工作程序,本人具有良好的英语工作能力。除俄罗斯外,其他参加TMB会议的代表均不带翻译。非英语国家的日本、韩国、马来西亚、泰国、北欧各国、西班牙语各国等都表现了良好的英语能力。这种语言能力对于深人和全面了解国际技术动态起了很大的帮助作用。

TMB 的日常工作由ISO 中央秘书处承担。

TMB 认为必要时,可设立一些专门机构,就有关标准化原理问题、基础问题、行业问题及跨行业协调问题、相关计划及必要的新工作等方面向TMB 提出建议。

目前,TMB的专门机构有标准样品委员会、技术咨询组和技术委员会。

(1)标准样品委员会(REMCO)

标准样品委员会( COMMITTEE ON REFERENCE MATERALS,简称REMCO)成立于1975年,每年召开1次年会,在各成员国轮流举行。凡是对REMCO工作感兴趣的成员团体,都可以以积极成员(P)或观察员(O)的身份参加,通信成员只能以观察员的身份参加。REMCO 现有P成员30个,O成员34个。

REMCO是一个非常重要的专门委员会,它以实物标样的形式向客户提供参考标准, 是检验和验证工作不可缺少的手段。REMCO 的工作领域涉及物理及化学的各个行业。

REMCO 的主要任务是:

----确定标准样品的定义等级和分类,编制目录,供ISO使用;

----确立标准样品的形式结构;

----制定在ISO 文件中使用的标样来源选择准则(包括法制方面)

----ISO 技术委员会制定在ISO 文件中引用标样的准则;

----必要时为ISO提出在标样方面采取行动的建议;

----在职责范围内处理与其他国际组织之间有关标样方面的事物,并向技术管理局提出采取行动的建议。

(2)技术咨询组(TAG)

技术咨询组(TAG)的秘书处放在中央秘书处中。TAG的日常工作由ISO 中央秘书处承担。

TAG 的任务完成之后将予以解散,新成立的TAG不使用原TAG 编号。

目前,技术咨询组包括:

----TAG1 卫生保健技术

----TAG4 计量

----TAG8 建筑

(3) 技术委员会(TC)

ISO 所有技术委员会都由技术管理局管理。

为开展具体标准的制修订研究工作JSO规定,有关方提出一项标准制定工作的要求,成员团体多数不反对成立1个专门技术委员会(TC)进行研究,TMB确信这项工作具有国际重要性,即可授权建立1TC,并由TMB 指定1个成员团体担任该TC 秘书处的工作。技术委员会任命1 名常务主席,任期6年。对己获准成立TC 的课题感兴趣的每个成员团体都有权参加该TC

1个技术委员会(TC1)建于1947年;1987年,建立了ISO/IEC 联合技术委员会(JTC1).ISO共建TC 224个,己取消的TC 39个。

1TC被撤销时,其编号不允许其他TC使用。某些TC没有研究或可预见性工作项目时,则在TC 目录中标明"暂停"(STAND-BY),但这些TC仍定期复审其负责的ISO 国际标准。

TC下可设分技术委员会(SC)和工作组(WG)。每个TCSC均有ISO成员团体承担秘书处工作,工作组不设秘书处,但由其技术委员会指定召集人。目前,ISO 开展工作的有185个技术委员会535个分技术委员会和2083个工作组。

JTC1的主席由ISO 技术管理局与IEC 理事会任命。

中央秘书处(ISO/CS)

中央秘书处(ISO/CS)由秘书长和所需成员组成。秘书长的财务和雇佣条件由ISO 主席确定。

ISO/CS承担着全体大会、理事会、3个政策制定委员会、技术管理局、标准样品委员会的秘书处的工作。

ISO/CS1994 年向瑞士质量管理协会(SQA)申请ISO 9000质量体系认证,于1996年获得ISO 9002 认证证书。从此,ISO 的组织机构和工作管理在本来己经有章可循的基础上变得更加严密。其突出的特点是严格的岗位责任制。ISO的工作是根据本组织的任务,先确定需要什么岗位,这个岗位需要什么条件的人员,然后再根据这些条件去物色适当的人选。该岗位的级别根据工作的复杂性、责任大小、对外影响重要程度和给本组织带来的效益情况而定。ISO的经费来源于成员交纳的会费和出版物的销售,因此ISO必须高效率地运转,否则理事会或各成员团体都可以行使监督权力。每个岗位的职、责、权、利非常明确,并与工资挂钩。每个人都在自己的任务范围内向秘书长负责。某人一旦上岗之后,他就是该项工作的执行官,他要为自己的对错负责。即便是秘书长,也要自己起草发言稿,秘书只是处理打字等辅助性的工作。这是一种平等的竞争机制,因为上岗人员工作能力和政绩很容易显露出来。在ISO/CS,常常看到的现象是越高级别的人员加班加点的时间越长,这种特点具有典型性,是市场经济条件下一个机构得以生存的必要特征。

ISO 信息系统和服务委员会(ISO/INFCO)原属ISO 政策制定委员会管辖的一个组织,根据ISO理事会第26号决议,INFCO20001231 日正式解散,从2001年起,INFCO 工作转交给ISO/CS,INFCO20001021~22日召开的第28次全体大会是INFCO 最后一次全体大会,此次大会对INFCO 政策委员会解散后的一系列工作作出如下安排:

----ISO秘书长负责组建一个由12人组成的商业政策指导小组,该小组成员在原有INFCO 管理委员会成员基础上增加一些市场营销人员,旨在就ISO/CS 采用的商业政策等有关事宜向理事会提出建议,从而保证成员国开展具有高水准的商业活动(包括销售ISO标准和销售采标标准)。大会宣布了商业政策指导小组的成员名单,并在全体大会后的1025日召开了首次商业政策指导小组会议。

----标准国际分类法(ICS)ISO 信息网(ISONET)手册、ISONET 指南及世界标准服务网(WSSN)的维护工作,检索员的培训工作及成员团体销售统计的制定工作全部转交给ISO/CS,由秘书长全权负责。

----涉及商业、销售和行政管理事宜的ISO 日常会议由ISO/CS 组织,由秘书长负责。

大会还宣布了ISO理事会关于网络大会的决定。今后INFCO全体大会和研讨会以ISO网络大会(ISO NETWORKING CONFERENCE) 的形式代替,并将其作为ISO成员对有关商业、信息、宣传、行政管理及人力资源等事宜进行交流的论坛。

INFCO解散后,其工作计划中的全体大会和研讨会继续作为ISO的日常工作,由ISO/CS 组织,并通过ISO在线(ISO ONLINE)WSSN 发布信息。现在INFCO工作已全部放人ISO/CS,具体工作由ISO/IEC信息中心负责。

需要指出的是JSO理事会解散INFCO并不意味着INFCO工作的结束或削弱,事实上,ISOINFCO工作转交给ISO/CS,是为了加强INFCO所承担的各项工作,是一个新的开端。

                                                                                   ISO/IEC 联合技术顾问委员会(JTAB)

为保证ISO IEC间的技术协调,1995年成立了一个联合技术顾问委员会(ISO/ IEC Joint Technical Advisory Board),简称JTAB。该委员会的主要作用是:

----ISOIEC任何一方的要求并经另一方同意,就涉及ISO IEC技术合作的专门问题提出建议;

----审查新的技术领域,以便就该领域应设在哪个组织的问题提出建议,或者作为一项最终方案,成立一个联合的技术机构以保证有效的合作,进而就该机构的名称、工作范围和工作计划向技术管理局(TMB)提出建议;

----ISO/IEC 技术工作导则的维护提出建议。

ISO的官员

·主席

主席由成员团体在全体大会上选举或通信投票方式产生,任期3年,不能连选连任。ISO主席的选举,考虑了地理位置平衡等各种因素,由欧洲、北美、亚洲、大洋洲等地区的代表轮流担任。

·副主席

两位副主席由全体大会选出,可连任2届。1位主管政策,任期2年,负责协助主席和理事会制定有关ISO 的基本政策的建议和决议;在主席不能行使职责时,代行其职责;如果主席逝世或缺任时,由其接任,直至新主席选出。1位主管技术,任期3年,负责主持技术管理局。

·秘书长

 秘书长由理事会任命,任期不定。秘书长是中央秘书处的首长,是代表本组织的签署人,有参加各种会议并发表意见的特权,但没有投票权。

·司库

 司库由理事会任命,任期3年,可连选连任1届。司库是ISO的财务负责人,应就所有财政事务向理事会提供咨询,并将其对经过审核的年度财务决算报告的意见提交理事会;应协助秘书长准备并提出年度预算、经管本组织财务;应向全体大会提交年度财务审核报告。理事会有权用3/4理事会成员国的赞成票数随时结束对司库的任命。

 

国际标准制修订

IS0技术活动的成果是其出版的国际标准(International Standards )ISO 的标准制修订工作涉及除电工、电子标准以外的各个领域。

1947年,ISO首批设立了57个技术委员会,其申大部分是继承了ISA/TC1952年发布了首批2个推荐标准(ISO/R),一个是温度标准,另一个是纺织标准。目前,ISO已经发布国际标准近11900个。

在制定国际标准时ISO遵循严格的办事程序,确保生产方、使用方、消费者、政府部门和科学技术界的利益都能反映到标准中去。

20世纪90年代后,通信技术领域的标准化工作展现出突飞猛进的发展趋势,市场需求急剧扩大,通信技术标准化工作成为国际标准化工作的重要组成部分。为了适应新的发展,ISO IEC共同制定了《ISO/IEC 技术工作导则》,该导则规定了从机构设置到人员任命以及各人职责的一系列细节,把国际标准化的技术工作从国际到国家,到技术委员会、分技术委员会,最后到工作组连成一个有机的整体,从而保证了国际化庞大机构的有效运转。

制定国际标准的工作由ISOTCSC负责。每个TC制定其专业领域的战略政策,定期提供给技术管理局审阅,其内容包括:

(1)考虑制定工作计划的环境;

(2)指出工作计划中哪些领域正在拓宽,哪些己完成,哪些接近完成或在稳步进展,哪些没有进展而应该撤销;

(3)评估所需的修订工作;

(4)预见新的需求。

每个TC SC 在制定工作计划的过程中,须考虑行业规划的需求,以及其他技术委员会、技术管理局的咨询组、政策制定委员会"ISO IEC 以外的组织对国际标准的需求。TCSC负责本TCSC工作计划内的全部项目的管理,确定工作计划中的每个项目完成每-阶段的目标日期。在考虑每一个新的工作项目提案时,由TCSC任命1名项目负责人,该项目负责人须具备开展标准制定工作的能力,负责向有关TCSC报告工作。每个标准制定项目的工作过程分为7个阶段,见下表。

                             标准制定项目阶段和有关文件

 

项目阶段

相关文件

名称

缩写

0.预阶段

预备工作项目

PNI

1.提案阶段

新工作项目提案

NP

2.准备阶段

工作草案

WD

3.委员会阶段

委员会草案

CD

4.询问阶段

国际标准草案

DIS

5.批准阶段

最终国际标准草案

FDIS

6.出版阶段

国际标准

ISO ISO/IEC

 

PNI是尚未成熟,不能进入后续阶段的工作项目,或目标日期不能确定的项目。TCSC 须对所有PNI进行定期复审。

NP包括以下几个方面的提议:

(1) 新标准;

(2) 现有标准的I个新部分;

(3) 现有标准或部分的修订!

(4) 现有标准或部分的修改;

(5)技术报告。

NP的提案人应尽力提供1个供讨论用的最初工作草案,或至少提供1个草案纲要。

TCSC通过投票决定是否接受NP, NP一旦被接受,它须作为新项目优先纳入有关TC SC 的工作计划,同时由ISO/CS 办公室予以登记。

准备阶段包括按照IEC/ISO 导则第3 部分"国际标准的起草与表达规则"的要求,进行WD的准备。根据需要。可以由TCSC组建工作组,规定其任务,确定其将草案呈交TC SC 的目标日期。当WD 作为第一个CD 分发给TC SC 的成员,并经ISO/CS 办公室登记时,准备阶段即告结束。

委员会阶段是考虑各国家成员团体意见的阶段,因此各国家成员团体须在这个阶段仔细研究CD文本,并提交恰当的意见。在此阶段,秘书处对相继提出的草案进行反复研究,直到TCSCP成员达成协商一致,将CD作为DIS或做出撤销、推迟这个项目的决定。"协商一致"是指考虑所有有关方面的观点、协商任何对立的争论,直至利害相关的各方对实质性问题没有反对意见。

询问阶段是将DIS交所有国家成员团体表决的阶段,必要时进行修改,最终达到通过,形成FDIS,由主席批准进入下一阶段。

批准阶段是各成员团体对FDIS表决,通过后进入出版阶段。如没有通过,将文件退回有关的TCSC,根据反对票所提出的技术理由重新考虑。

TC SC 对其负责的每项国际标准至少每5年复审一次,由P成员投票的多数票决定这些标准应确认、修订还是撤销。复审须包括该标准在国家一级采用和实际应用程度的评价。如果决定修订某一国际标准,其将成为一个新的项目,须列人TCSC的工作计划。修订标准的工作过程和制定新标准相同。

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