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国土资源标准的制定程序

 国土资源标准的制定程序

国土资源标准化是国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用的重要科学技术基础,是国土资源管理工作的重要组成部分。国土资源标准制定作为国土资源标准化工作的主要任务之一,影响面大、政策性强,不仅需要大量的技术工作,而且需要大量的组织和协调工作。标准是社会广泛参与的产物,在市场经济条件下,严格按照统一规定的程序开展标准制定工作,是保障标准编制质量,提高标准技术水平,缩短标准制定周期,实现标准制定过程公平、公正、协调、有序的基础和前提。

一、国土资源标准制定程序的阶段划分

按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《ISO/IEC导则 第1部分:技术工作程序》(2009版)和《全国专业标准化技术委员会管理规定》、《国土资源标准化管理办法》等相关法律法规、部门规章和《国家标准制定程序的阶段划分及代码》(GB/T 16733-1997)的相关要求,国土资源标准(主要指国家标准和行业标准)制定程序分为9个阶段,即预研阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。

(一)预研阶段

预研阶段是国土资源标准计划项目建议的提出阶段,这一阶段自全国国土资源标准化技术委员会(以下简称技术委员会)收到新工作项目建议提案起,至将新工作项目建议报送国土资源部科技主管司局(国家标准报国家标准化行政主管部门)止。在这一阶段中,全国国土资源标准化技术委员会应根据国土资源工作发展形势的需要,对将要立项的新工作项目进行研究及必要的论证,并在此提出新工作项目建议,包括标准草案或标准大纲(如标准的范围、结构及与其他标准相互协调的关系等),这一阶段的任务为提出新工作项目建议。

《国土资源标准化管理办法》中明确规定国土资源部组织实施的专项、重大项目应设立相关重要技术标准预研究项目,在立项时向部科技主管司局备案,并在预研究项目成果在验收后三个月内,将项目成果和后续技术标准研究制定的方案报部科技主管司局备案,作为国土资源标准制修订年度计划编制的重要依据。

(二)立项阶段

立项阶段自国土资源部收到新工作项目建议起,至国土资源部下达新工作项目计划止。国土资源部对上报的国土资源标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认,直至下达《国土资源年度标准制修订计划》,属于国家标准的报国家标准化行政主管部门,列入国家标准制修订计划。这一阶段的任务为提出新工作项目,列入国土资源年度标准制修订计划(国家标准同时列入国家标准制修订计划)。

(三)起草阶段

起草阶段自全国国土资源标准化技术委员会收到新工作项目计划起,落实计划,组织项目的实施,至标准起草工作组完成标准征求意见稿止。新工作项目由全国国土资源标准化技术委员会组织落实,由承担任务单位负责完成。这一阶段的任务为完成标准征求意见稿、编制说明等相关附件。

(四)征求意见阶段

    征求意见阶段自标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起,经过收集、整理回函意见,提出征求意见汇总处理表,至完成标准送审稿止。这一阶段的任务为完成标准送审稿、编制说明和征求意见汇总处理表等相关附件。

(五)审查阶段

审查阶段自技术委员会(或分技术委员会)收到起草工作组完成的标准送审稿起,经过会审或函审,至工作组最终完成标准报批稿止。这一阶段的任务为完成标准报批稿、编制说明和征求意见汇总处理表等相关附件。

(六)批准阶段

 批准阶段自国土资源部科技主管司局(或国家标准化行政主管部门)收到标准报批稿起,至国土资源部科技主管司局(或国家标准化行政主管部门)批准发布标准止。

(七)出版阶段

标准出版阶段自标准出版单位收到国土资源标准出版稿起,至国土资源标准正式出版止。这一阶段的任务为提供标准出版物。

《国土资源标准化管理办法》明确规定部科技主管司局负责组织管理行业标准的出版发行工作,技术归口单位承办日常工作,出版经费纳入国土资源标准编制经费。同时规定国土资源国家标准、行业标准由国土资源部解释。国土资源标准的著作权由批准发布机构享有。制定标准过程中形成的有关资料,应按照有关规定进行归档。

(八)复审阶段

国土资源标准实施后,应根据国土资源工作面临的新形势和新任务,以及科技进步适时进行复审,以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。复审周期一般不超过5年。其中国家标准的复审结论经国土资源部审查同意后,报国家标准化行政主管部门。行业标准的复审结论由国土资源部审查、公示、批准、发布,报国家标准化行政主管部门备案。

(九)废止阶段

已无存在必要的国土资源行业标准,由国土资源部予以废止;属于国家标准的由国土资源部提出废止建议,国家标准化行政主管部门予以废止。

上述9个阶段为正常情况下国土资源标准制定程序的阶段划分。有关国土资源标准快速程序的内容可见本节九。

国土资源制定程序的阶段划分与WTOISO/IEC的阶段划分相对应,具体见表31

3-1  国土资源标准制定程序的阶段划分

阶段

代码

阶段名称

阶段任务

阶段成果

完成周期

(月)

WTO

对应阶段

ISO/IEC对应阶段

0

预阶段

提出新工作项目建议

PW1

 

 

0

10

立项阶段

提出新工作项目

NP

3

10

20

起草阶段

提出标准征求意见稿

WD

10

20

30

征求意见阶段

提出标准送审稿

CD

5

30

40

审查阶段

提供标准报批稿

DS

5

40

50

批准阶段

提供标准出版稿

FDS

8

50

60

出版阶段

提供标准出版物

GBGB/TTDTD/T DZDZ/T

3

60

90

复审阶段

定期复审

确认有效,修订

60

90

95

废止阶段

 

废止

 

 

95

二、标准预阶段及立项阶段要求

(一)拟定标准新工作项目

 1、制定标准的对象

《国土资源标准化管理办法》明确提出的国土资源标准化工作的范围是:土地资源、矿产资源、海洋自然资源、地质等领域的标准化工作。对国土资源领域下列需要统一的技术要求,应制定标准:

1)国土资源术语、分类、代码、符号、图式、图例及制图方法;

2)国土资源信息化技术要求;

3)土地资源调查、评价、规划、监测、整治、保护与节约集约利用技术要求,土地权属管理和土地市场管理相关技术要求;

4)区域地质调查与海洋区域地质调查技术要求,包括主要目标、对象内容、技术工作程序、技术工艺、方法及装备、成果质量管理要求等;

5)矿产资源的调查、勘查、评价、规划、开发与综合利用技术要求,其中包括标准化设计、技术工艺、方法、装备及技术指标要求;矿业权管理(其中包括矿山设计、开发利用方案、选矿厂设计、技术工艺、方法及开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产资源回收率等技术指标要求)与矿产资源储量管理及矿山储量动态监督管理技术要求;

6)水文地质、工程地质、环境地质技术要求;

7)地质灾害调查、地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理等技术要求;地质环境的调查、评价、规划、监测、保护与合理利用技术要求;

8)地质矿产勘查技术方法和地质矿产实验测试技术方法及标准物质;

9)地质资料管理技术要求;

10)国土资源管理工作需要制定的其他技术要求。

国土资源标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。国土资源部组织拟订国土资源国家标准;组织制定审批发布国土资源行业标准;对国土资源领域的地方标准实行备案管理。

国土资源领域内,需要在全国范围内统一的技术要求,应制定国家标准;需要在国土资源相关行业范围内统一的技术要求,应制定行业标准;尚无国家标准和行业标准,而又需要在省(自治区、直辖市)范围内统一的技术要求,应依据相关法规制定地方标准。地方标准在相应国家标准或行业标准实施后,自行废止。

企业生产在没有相应国家标准、行业标准和地方标准的情况下,应当制定相应的企业标准,企业标准由企业组织制定,并按有关规定备案。对已有国家标准、行业标准或者地方标准的,鼓励企业制定执行国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准,在企业内部适用。 

2、强制性标准的范围

国土资源标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准包括全文强制或部分条文强制。

对强制性国土资源标准的新工作项目,应依照国家的有关方针政策、法律、法规要求及WTO/TBT规则,主要以保障国家安全、防止欺骗、保护消费者利益、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标。

 下列国土资源领域的技术要求应制定强制性标准:

1)国土资源法律法规要求的标准;

2)为国土资源行政审批、监督执法作依据的技术标准;

3)土地资源节约集约利用、矿产资源综合利用技术标准;

4)地质环境保护技术标准,地质灾害防治技术标准;

5)地下水资源管护技术要求;

6)土地整治工程环境、质量和安全方面的技术要求;

7)国土资源调查涉及环境、质量和安全方面的技术要求;

8)其他需要强制执行的技术要求。

国土资源领域其他技术要求应制定推荐性标准。

 3、优先考虑的项目

在具体拟定标准新工作项目时,应通盘考虑,合理安排,以满足国民经济和社会发展对国土资源工作提出的新要求为目标,优先考虑下列标准项目:

1)技术先进、对国土资源领域的科技进步有重大带动作用的项目;

2)标准实施后社会、经济和环境效益显著的项目;

3)有利于规范市场、推进国土资源管理工作科学化的项目;

4)采用国际标准或国外先进标准的项目;

5)标准的预研究成果能够在短期内形成标准;

6)国土资源工作急需的项目。

   (二)标准新工作项目的准备工作

    1、工作内容

    应依次进行下列工作,才可以列为标准新工作项目:

     1拟定标准内容提要(范围、主要技术内容);

     2确定制定标准的原则和依据;

     3必要性论证;

     4可行性论证;

     5编制标准草案及工作大纲。

    通过上述工作,可对标准新工作项目的必要性、可行性有一个明确的认识,同时,对制定标准的工作量、工作难度与解决方案、工作的安排有一个较全面的了解,对下一步标准制定工作的开展将起到事半功倍的效果。

    2、必要性论证应明确的内容

    进行标准新工作项目必要性论证的目的,在于弄清制定标准的目的和意义、制定的标准实施后所取得的效益、标准内容的初步估计等。

    论证的方法主要是进行广泛调查研究,收集各种相关标准资料、有关的科研成果、标准在实际应用中存在的问题及解决办法等,通过对上述资料的综合研究,对比分析,明确下列几个问题:

   1)是否应制定标准

    国土资源管理和技术工作中的问题很多,但不一定就是制定标准的对象。其中有些问题是需要通过修订法律、法规或者发布部门的规范性文件来解决的,而有些问题是可以通过标准来解决的。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。也就是说标准是反映客观对象发展规律的事物,而且还是普遍出现和重复使用的、比较稳定的事物。一些偶然性的、一次性的、个别性的技术事物,不宜制定为标准。

    2)明确制定标准的目的和意义

    这里要解决的是,为什么要制定标准,它解决的是什么样的问题,能解决到什么程度,实施标准后能取得多大的经济效益、社会效益和环境效益,不制定标准造成的影响有多大,与此相关的法规、标准有哪些,哪些标准已制定,哪些标准还未制定,等等。

    3)明确标准的适用范围

    标准的适用范围是与它影响和涉及的面相适应的,适用的范围有多大,影响和涉及的面就有多大。如仅在一个行业内适用的标准,不宜制定为国家标准,制定为行业标准即可。

    3、可行性论证应明确的内容

    论证的目的在于弄清制定标准的时机是否已成熟,制定的条件是否已具备,制定后实施有何困难,如何解决等。论证的主要内容是:

   1)制定标准的时机

    在确定制定标准的时机时应考虑:

    --技术的成熟程度

    标准内容是反映客观事物发展规律的,是用它来规范和指导国土资源的管理和技术工作,以谋取最佳的经济效益、社会效益和环境效益的。所以制定标准的时机应是在被试验验证在技术上可行,即技术上已趋于成熟的时期。如果不是这种情况,就不宜制定标准。

    --符合经济发展需要

    制定标准的时机应是国土资源管理和技术工作最需要的时期,即能带来最大的经济、社会效益和环境效益的时期。错过这个时机,经济效益、社会效益和环境效益就会相应降低或受到损害。

    论证制定标准的适时性,应将标准中技术内容的成熟程度和是否适应现时国土资源管理和技术工作发展的需要结合起来,只有这样,才能对制定标准的最佳时机做出准确的判断。

    2)制定标准的条件

    --有适当的起草标准的单位

    制定标准是一项技术性、综合性很强的科研工作。因此,起草标准单位的业务范围应与标准涉及的内容相适应,要对标准涉及的专业性理论研究和试验技术都有一定的基础,有一定的权威,对标准中技术发展趋势,国内外的现状及发展趋势,当前存在问题和解决办法,都比较了解,并具备进行有关试验的能力。这些单位可以是科研单位、生产企业,也可以是大专院校或使用单位。要结合标准内容,选定适当的单位为主要起草单位、参加协作单位、试验验证单位,以确保能胜任所承担或安排的任务。

    --有充足的资料

    标准内容是否完整、全面、准确、合理,很大程度上依靠对收集来的资料的整理、归纳、分析、对比。因此,要尽量收集有关的国内外标准资料,包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等,要收集有关科研成果报告、论文,收集有关管理和技术工作的经验,总结存在问题的解决办法等文件;对收集来的国外资料,必须吃透原文,弄清来龙去脉,才能恰当取舍。

    --有协调配套的措施

    当前,科学技术在各专业领域间广泛交叉渗透,使得一个标准同其他有关标准有着密切的联系。因此,在制定标准时,除要求与有关标准统一、协调外,还要求相互配套使用的标准同时制定、同时颁布、同时实施,这对于标准制定发布后的贯彻实施更加有利。

    4、标准新工作项目的立项条件

    对标准的新工作项目,应审核是否具备以下几个方面条件:

    1)符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定;

    2)符合标准的立项范围和指导原则;

    3)对推动国土资源领域的科技进步,提高经济效益、社会效益和环境效益有重要作用;

    4)属国土资源管理工作急需,对规范市场秩序有推动作用;

    5)符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策;

    6)同现行国土资源标准没有交叉;

    7)属于申报单位的业务范围;

    8)申报时可提交标准草案;

    9)项目完成周期不超过三年。 

   (三)国土资源标准制修订计划

 国土资源对国土资源标准制修订工作实行计划管理。制定和修订国土资源国家标准、行业标准,必须纳入国家标准和国土资源行业标准制、修订计划。

1)国土资源部有关业务司局、有关单位应结合国土资源工作的实际需要,向部科技主管司局提出制、修订国家、行业标准的项目建议。强制性国家标准项目建议书、推荐性国家标准项目建议书和国土资源行业标准制修订计划建议书具体格式见表2-2、表2-3和表2-4

2)全国国土资源标准化技术委员会对项目建议进行汇总并组织部相关业务主管司局及有关专家共同研究,提出标准制、修订年度计划建议,部科技主管司局组织技术委员会审查。

3)属于国家标准的计划项目,报国务院标准化行政主管部门审批立项;属行业标准的计划项目,在国土资源部网站公示十个工作日并对反馈意见处理后,报国土资源部批准,发布行业标准制、修订年度计划。

4)经批准的国土资源标准制、修订年度计划项目一般不作调整。特殊情况需要调整的,须填写标准计划调整表(见表2-5),并附调整说明,经技术委员会审查后,国家标准计划项目报国务院标准化行政主管部门批准;行业标准计划项目报国土资源部批准。

列入国土资源标准制、修订计划的项目一般应在两年内完成。若由于特殊情况无法按时完成的,起草单位可向部科技主管司局申请延期一年。延期一年仍未完成的项目,视为自动撤销。对不按时完成任务,又不及时提出延期申请的单位,两年内不再受理该单位标准制修订计划项目申报工作   


2-2   强制性国家标准项目建议书

*项目名称1

(中文)

 

*项目名称

(英文)

 

*制定或修订2

制定

修订

被修订标准号

 

采用国际标准3

 

采标号

 

一致性程度标识

□ IDT

□ MOD

□ NEQ

采标中文名称

 

*标准类别

 

ICS分类号

 

*技术委员会4

 

全国

TC/SC

 

()技术归口单位4

 

*起草单位

 

*主管部门5

 

*计划起始年

*完成年限

*目的﹑意义

 

*范围和主要

技术内容

 

*主要强制

的内容

 

*强制的理由

 

*与有关法律、法规和强制性标准的关系

 

*标准所涉及的产品清单

 

*国内外情况

简要说明

 

项目成本预算

 

备注

 

             

[1]  表格项目中带 * 号的为必须填写项目;

[2]  修订标准必填被修订标准号,多个被修订标准号之间用半角逗号“,”分隔;

[3]  如采用国际标准,先选择组织名称,再填采标号及一致性程度标识,多个采标号之间用半角逗号“,”分隔;

[4]  技术委员会和技术归口单位必须填写其一,若填写技术委员会则必须填写全国TC/SC号;

[5]  主管部门按照模板帮助文件中的主管部门名称填写;

[6]  项目成本预算主要包括总额、资金来源情况和成本构成。

 

 


2-3  推荐性国家标准项目建议书

*项目名称1

(中文)

 

*项目名称

(英文)

 

*制定或修订2

制定

修订

被修订标准号

 

采用国际标准3

 

采标号

 

一致性程度标识

□ IDT

□ MOD

□ NEQ

采标中文名称

 

采用快速程序4

□ FTP

快速程序代码

 

*标准类别

 

ICS分类号

 

*技术委员会5

 

全国

TC/SC

 

()技术归口单位5

 

*起草单位

 

*主管部门6

 

*计划起始年

*完成年限

*目的﹑意义

 

*范围和主要

技术内容

 

*国内外情况

简要说明

 

项目成本预算

 

备注

 

             

[1]  表格项目中带 * 号的为必须填写项目;

[2]  修订标准必填被修订标准号,多个被修订标准号之间用半角逗号“,”分隔;

[3]  如采用国际标准,先选择组织名称,再填采标号及一致性程度标识,多个采标号之间用半角逗号“,”分隔;

[4]  技术委员会和技术归口单位必须填写其一,若填写技术委员会则必须填写全国TC/SC号;

[5]  主管部门按照模板帮助文件中的主管部门名称填写;

[6]  项目成本预算主要包括总额、资金来源情况和成本构成。

 


2-4  国土资源行业标准制、修订计划建议书

标准名称

 

标准属性

□制定标准

□修订标准

替代标准号

 

承担单位名称

 

合作单位名称

 

负责人

姓名

 

职务

 

电话

 

单位

 

手机

 

项目起止年限

 

项目摘要(限400字,预研究项目填写研究内容、需要解决的问题、阶段考核目标、预期成果;已开展制、修订项目填写主要内容、成果及作用):

 

 

制、修订必要性:

 

 

经费来源及安排(总经费及年度经费安排,已制、修订项目写明经费落实情况):

 

 

时间及进度安排(已开展制、修订项目需写明形成标准征求意见稿、送审稿时间):

 

 

标准提出单位意见:

 

              单位公章

     

标准推荐单位意见:

 

              单位公章

     

               

注:本表填写不下可另附页


2-5  国土资源标准项目计划调整申请表

 

 

 

计划项目批准文号

及项目编号

 

申请调整

的内容

 

理由和依据

 

 

 

 

单位名称:

 

负责人:                        (签名、盖公章)              

标准化技术组织

 

单位名称:

 

负责人:                        (签名、盖公章)              

部委托机构

单位名称:

 

 

负责人:                        (签名、盖公章)              

           部委托机构承办人:                                       话:

三、标准起草阶段要求

《国土资源标准化管理办法》明确规定:部业务主管司局负责组织拟订相关领域技术标准。承担标准制、修订任务的单位应广泛听取和吸纳有关的生产、科研、教学、管理部门等单位和专家的意见,形成标准征求意见稿,报分技术委员会。标准起草阶段的主要工作过程及具体要求如下。

   (一)成立标准起草工作组

    标准计划项目下达后,负责标准起草单位应及时会同有关单位组成标准起草工作组。工作组的组成应体现权威性、代表性,应包括管理、科研、院校、生产等各有关方面的代表。工作组的成员应具有较丰富的专业知识和实践经验,熟悉业务,了解标准化工作的相关规定并具有较强的文字表达能力。

   (二)拟定工作计划

    起草标准工作组成立后,应首先制定工作计划,内容包括:标准名称和范围的确定;制定标准的目的、意义及主要工作内容;工作安排及计划进度;工作组内部分工;调研计划及试验验证初步安排;与外单位协作项目和经费预算等。

   (三)开展调查研究

    工作组应首先广泛收集与起草标准有关的资料并加以研究、分析。如:国内外标准资料;国内外的生产概况、达到的水平;标准在实际应用中存在的问题及解决办法等;国内外相关的科研成果、专利;国内外产品样品的有关数据对比及说明书等。

    对标准中存在的关键问题或难点问题,可选择具有代表性、典型性的调查对象进行有针对性的调查研究。如深入国土资源基层单位,摸清管理和技术工作的现实情况;或走访相关单位(科研、院校、生产和用户),广泛征求意见等等。其目的是准确把握问题产生的根源、影响,找出解决问题的方法。

   (四)安排试验验证项目

    对需要进行试验验证才能确定的技术内容或指标。应选择有条件的单位进行试验验证,并提出试验验证报告和结论。试验验证前,应先拟定试验大纲,确定试验目的、要求、试验对象、试样制备、试验方法,试验中使用的仪器、设备、工具以及应注意的事项等,以确保试验、验证的可靠性和准确性。

   (五)完成标准征求意见稿

    上述工作完成后,便可进行标准征求意见稿的起草工作,起草工作可由一个人起草,也可分成若干部分分别由几个人起草,最后由一个人整理合成,并经标准起草工作组整体讨论后定稿。对有些技术内容复杂的标准,可先编写标准建议稿,在一定范围内讨论修改后,再形成标准征求意见稿。

在编写标准征求意见稿的同时,还应编写标准编制说明及有关附件。

1、标准征求意见稿的编写

标准征求意见稿的编写应符合GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》等系列国家标准的要求。

2、标准编制说明

《标准编制说明》的编写应符合《国家标准管理办法》及《关于加强强制性标准管理的若干规定》(国标委计划[2002]15号)的相关规定。 

对需要有标准样品对照的标准,一般应在审查标准前制备相应的标准样品。

    标准征求意见稿、标准编制说明完成后,应由起草单位技术负责人审核同意后方可对外征求意见。

四、标准征求意见阶段要求

    标准征求意见阶段是制定标准的重要环节,应尽量做到周密、细致、完备。征求意见阶段中的主要工作过程及具体要求如下:

   (一)发往有关单位征求意见

标准起草工作组完成标准征求意见稿、标准编制说明后,报分技术委员会。分技术委员会组织专家对标准征求意见稿及有关文档进行审查后报部业务主管司局。部业务主管司局组织征求意见,提出标准送审稿及有关文档报技术委员会。如需征求国务院有关部门意见,由部科技主管司局组织。

发往征求意见的单位应是对本标准有密切关系或比较熟悉的有代表性的管理、生产、使用、科研、监督检验单位及大专院校;如是产品标准,还应征求主要经销单位的意见。特别要征求可能有分歧意见单位的意见。

    征求意见时,应明确征求意见的期限,一般不超过两个月。发征求意见函时,最好附上征求意见的表格,以利于对意见的综合、整理。被征求意见的单位应在规定期限内回复意见,如没有意见也应附函说明,逾期不复函,按无异议处理。意见涉及重要技术指标时,应附必要的技术经济论据。征求意见函及统计汇总表见表2-6和表2-7

    在征求意见过程中,工作组应随时掌握主要分歧意见,对于难以取得一致意见的问题,要及时进行调查、分析和研究,加强联系和协商;提出解决方案,作为进一步协调统一的基础。

 


   2-6  行业标准(草案)征求意见函

 本单编号:                                       本单发出日期:         

函审单数:                                        函审截止日期:       

标准项目名称:

 

 

项目计划文号:

 

项目起草单位:

                    

                                      (盖章)

标准项目序号:

         

起草单位地址:                                                                                    邮编:                                

联系人:                                            电话:                                       传真:

对该标准草案的意见、建议和理由:(幅面不够,可另附页)

 

 

 

 

 

 

单位:   (盖章)      技术负责人:  (签名)         联系电话: 

                                                

                                                                         

说明:

   1)本单由标委会秘书处编定,适用各起草单位进行标准征求意见时发函使用。

   2)请各单位务必在截止日期前回复项目起草单位汇总,以保证工作进度和质量。

 


2-7征求意见函审发、收情况统计表

标准项目名称:                                                         函审起止日期:       日~   

 函审单编 

审查单位/专家

提出意见

条数

采纳

条数

未采纳

条数

有无仍需协调问题

是否再次征求意见

01

 

 

 

 

 

02

 

 

 

 

 

03

 

 

 

 

 

04

 

 

 

 

 

05

 

 

 

 

 

06

 

 

 

 

 

07

 

 

 

 

 

08

 

 

 

 

 

09

 

 

 

 

 

说明:

     本单由标委会秘书处编定。

     本单适用各标准起草单位征求意见函审时,发单和收单及意见情况的统计用。

     标准征求意见结束后、标准审定前,本单连同送审材料交秘书处。

(二)处理意见,提出标准送审稿

    标准起草工作组对征求的意见进行归纳、整理,逐条由起草人提出处理意见,然后经标准起草工作组集体讨论、确定。对意见的处理,大致有下列五种情况:

    1)采纳;

    2)部分采纳;

3)不采纳,对此应说明理由或根据;

    4)待试验后确定。对此应安排试验项目和试验要求以及工作计划;

    5)由标准审查会决定。

    对意见的处理应依《意见汇总处理表》以表2格式列出,作为审查会的讨论依据和报批标准的附件。


2-8国土资源标准征求意见汇总处理表

标准项目名称:                                            人:                     页第     

负责起草单位:                                                    话:                            日填写

序号 

标准章条编号

意见内容

提出单位

处理意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:发送《征求意见稿》的单位数:     个;

 收到《征求意见稿》后,回函的单位数:           个;

 收到《征求意见稿》回函并有意见的单位数:        个;

 ④没有回函的单位数:      个。

    依处理意见修改标准征求意见稿。条文、图表有增删时,应注意条文、图表顺序号的更改;条文中有引用这些条文、图表的,其顺序号也要相应修改。同时,对标准的编写说明也要作修改。

    上述经修改的标准征求意见稿、标准编制说明以及意见汇总处理表,经标准起草单位技术负责人审核后,提交负责该项目的技术委员会秘书处或技术归口单位审阅同意后,形成标准送审稿。

五、标准审查阶段要求

标准审查阶段是对标准的内容和依据及其指标与要求是否适应当前的技术水平和管理需求等方面,进行全面的讨论和审查,以确保标准的先进性和合理性,并使该标准与其他相关标准协调一致,不得与有关国家法令相抵触。审查阶段的主要工作过程有:组织会审或函审,编制标准报批稿。

国土资源部科技主管司局组织技术委员会对标准送审稿进行会议审查或函审,提出《标准审查会议纪要》或《标准函审意见》,具体格式见表2-8和表2-9。属强制性标准须经公示,公示期为10个工作日。会议代表出席率或函审回函率不足2/3时,应重新组织审查。

    (一)会审要求

    标准审查会是对标准内容的全面审核及确认。标准中的原则性、政策性问题和重大技术问题,以及所有的分歧,都应在会上通过讨论、协商取得一致。

    对技术经济意义重大、涉及面广、分歧较多、内容较复杂的标准送审稿宜采用会议审查程序。

    会议审查时,必须有不少于出席会议代表人数的3/4同意为通过;标准起草人不能作为审查人员参加表决,其所在单位的代表不能超过参加表决人数的1/4     

     这里需要强调的是:强制性标准的审查必须采用会议审查程序。国家标准化行政主管部门在《关于加强强制性标准管理的若干规定》中明确规定:强制性标准送审稿的审查应由技术委员会按《全国专业标准化技术委员会章程》采用会议审查程序进行技术审查。未成立技术委员会的,应成立审查组采用会议审查程序进行技术审查,审查组应由有关的政府机构、生产、贸易、检验、科研机构、消费者及用户等相关的各方代表组成,人数不少于12人。

要开好标准审查会,一般应注意下列事项:

    1、做好会前准备工作

    采用会议审查时,组织者应在会议前一个月将标准送审稿连同标准编制说明、意见汇总处理表、试验验证报告和结果寄给参加的部门、单位和人员;必要时,还可将重大分歧和需在会上着重讨论的问题附上,以利于充分准备意见,认真讨论。

    2、参加审查会的人员应具有代表性、权威性

    由标准技术委员会组织审查的,会议应有所有委员参加,此外,还可特邀部分行业内有权威的专家。审查会代表的构成应合理、均衡,并应邀请持不同意见单位的代表参加,使审查会可从不同的角度对标准中的问题进行讨论,确保标准技术内容的全面、完整、准确、严密。

参加会议的代表,应是标准所属领域内的专家或长期从事与标准有关的科研、生产、使用、检验工作,具有丰富的实践经验的人员。在审查会中,应成立由代表们组成的审查委员会(或审查组)对标准文本进行全面、严格的审定,以确保标准的编制质量,维护标准的权威性和严肃性。

3、协商一致

    标准审查会应充分发扬民主,尽量听取各方不同意见,对代表提出的合理意见,应积极采纳,对有分歧的内容可通过民主协商的方式达成一致意见。如需投票表决,应严格按相关规定执行。对审查会上难以达成一致的重大政策性分歧,可反映在会议纪要中提请上级主管部门协助解决。

    对在审查会上做出的主要修改意见,应在会议纪要中体现(如果修改内容较多,可作附件处理)。对需要起草组会后落实的,起草组应及时将落实结果通知与会代表。   

    (二)函审要求

    对于采用函审方式的标准,应按以下步骤和要求组织函审:

    1、参加函审的单位、人员的选定办法应与会审相同;

    2、采用函审时,组织者应当在函审表决前两个月将函审通知及标准送审稿文本、编写说明、意见汇总处理表提交给参加函审的部门、单位和人员。如是等同、修改采用国际标准的,应尽量附上标准原文一份;

    3、函审时间一般为两个月。发函时,应随函送函审单一份,具体格式见表2-10

    4、函审结束后,主编人员应对函审意见进行综合、整理,并填写函审结论,具体格式见表  。凡回函不足三分之二者,应重新组织函审。

采用函审时,必须有3/4的回函同意为通过。

承担国土资源标准制、修订的单位按照《标准审查会议纪要》或《标准函审意见》的要求,对标准送审稿认真修改,完成标准报批稿及其附件,报送部科技主管司局。

2-9 国土资源标准审查会会议纪要

      称:

计划 项目 编号:

      位:

标准组织审查单位:

      间:

      点:

        人:

人:

审查会结论:

 

 


2-10审查代表名单

参加审查的代表名单

  

职称(职务)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2-11 行业标准送审稿函审单

标准项目名称:

起草单位:

函审单总数:

发出日期:                 

投票截止日期:                 

表决态度:

 

成,有建议或意见

 

 

不赞成,如采纳意见或建议改为赞成

 

 弃权

 

不赞成                                                                   

 

建议或意见和理由如下:

 

 

标准化技术组织(签名、盖章)

                             

 

 

技术负责人(签名、盖章)

                             

说明:

表决方式是在选定的方框内划“√”,只可划一个,选划两个框以上者按废票处理(废票不计数)。

回函说明提不出意见的单位按赞成票计;没有回函说明理由的,按弃权票计。

回函日期,以邮戳为准。

建议或意见和理由栏,幅面不够可另附纸。

标准化技术组织承办人:                                                 电话:

 

 

 

 


 

2-12  行业标准送审稿函审结论表

标准项目名称

 

起草单位

 

标准化技术组织

 

函审时间

发出日期

         

投票截止日期

         

回函情况:

函审单总数:

赞成:共       个单位

赞成,但有建议或意见:共       个单位

不赞成,如采纳建议或意见改为赞成:共       个单位

弃权:共       个单位

不赞成:共       个单位

未复函:共       个单位

函审结论:

 

             

标准化技术组织

负责人:

 

(签名、盖公章)

                                                                                 

标准化技术组织承办人:                                            电话:

 

六、标准批准阶段要求

(一)总体要求

国土资源部科技主管司局(或国家标准化行政主管部门)对标准报批稿及报批材料进行审核。标准报批时,文档必须齐全,应有标准报批稿标准编制说明标准审查会议纪要函审结论及其函审单意见汇总处理表和其他有关附件。采用国际标准或国外先进标准时,应附有该标准的原文和译文。对不符合报批要求的,一般应返回起草单位,限时解决问题后再行审核。对报批稿有重大修改时,应进行重新审查。

国土资源部科技主管司局对标准报批稿及其附件进行审查后,属国家标准的,报国务院标准化行政主管部门审批、发布;属行业标准的,由国土资源部批准、编号、发布,并在国土资源部网站上发布公告,对强制性标准的主要内容进行公示。

强制性土地管理行业标准代号为TD

推荐性土地管理行业标准代号为TD/T

强制性地质矿产行业标准代号为DZ

推荐性地质矿产行业标准代号为DZ/T

这一阶段的任务为批准发布国家标准、行业标准,提供标准出版稿。

(二)批准过程

批准阶段主要包括三个工作过程:

     ——上报标准;

     ——审查机构审查;

     ——国土资源部(国家标准化行政主管部门)批准、发布。

     1、上报标准

     全国国土资源标准化技术委员会或标准化技术归口单位在对标准起草单位上报的标准报批稿进行审查后报国土资源部科技主管部门审核,审核通过后属于行业标准的由国土资源部批准发布,属于国家标准的,由国土资源部行文送国家标准化行政主管部门审查、批准、发布。

    在组织标准报批过程中应注意以下事项:

    1)应对标准报批稿认真审核,标准文本应前后连贯、语句通顺、概念清楚、无文字错误并符合编写规定。条文序号有动的,应顺序改正。

    2)随同标准报批稿报批的文件(如编制说明、意见汇总处理表、会议纪要、函审单和函审结论、采标标准的原文、译文)齐全,并与标准报批稿最新版本相一致。

    3)办理报批手续时,应认真填写《标准申报单》,并与国土资源部(国家标准化行政主管部门)下达的计划项目核对,无计划的标准项目不能报批。

    4)正式上报的标准文本应打印清晰,如附墨线图、制版图或电子版文本(如光盘)应在报批材料清单中注明。

    5)经会审或函审通过而形成的标准报批稿,其技术内容在报批过程中不应随意改动,如果确需改动,在报国土资源部(国家标准化行政主管部门)时,需由技术委员会或技术归口单位备文,说明改动的原因和理由。如对技术内容作较大或原则性改动,需重新组织会审或函审。

    国土资源部报送审批国家标准时,应依据《国家标准管理办法》要求,报送如下材料:

    1)报批国家标准公文一份;

    2)国家标准报批稿四份;

    3)国家标准申报单、编制说明及有关附件、征求意见汇总处理表、国家标准审查会议纪要(含代表名单)或函审结论各二份,送审稿及函审单各一份;

    4)等同、修改采用国际标准的,要附标准原文(原本或复印件)和译文各一份;

    5)国家标准报批材料清单一份。

注:报批强制性标准时应提供《强制性标准通报表》(中、英文各一份),具体格式可从国家标准化管理委员会网站下载。

 

 

 

 

 

 


 2-13  行业标准申报单

标准名称

 

项目批准文号

及项目编号

 

国际标准分类号

 

中国标准分类号

 

制、修订

1)制定    2)修订

被修订标准号

 

标准性质

 1)强制性标准                          2)推荐性标准

标准类别

1)基础              2)方法             3)产品

4)工程建设          5)节能综合利用     6)安全生产

7)管理技术          8)其他

采用国际标准或国外先进标准的程度

1)等同采用                   2)修改采用   

被采用的标准号:

标准水平分析

1)国际先进水平               2)国际一般水平

3)国内先进水平

与测试的国外样品样机相关数据的对比(产品标准填写)

 

起草单位

 

盖章

标准化

技术组织

 

盖章

部委托

机构

 

盖章

部委托机构

承办人

 

 

 

填报日期

     

 

 

 

 

 

 

 

填写说明:表中第23456行,请在选定的内容上划“√”的符号。

 

 

 

 

 

 


2-14 强制性标准通报表

世界贸易组织                    G/TBT/N/CHINA/
                                             
          
     
技术性贸易壁垒委员会
                                                
    
                                     
以下通报按协议第106条分送
1
发出通报的协议成员:
适用时,所涉及的地方政府的名称(第3272条):
   Menber to agreement notifying:
   If applicable,name of local government involved(Articles 3.2 and 7.2):
2
.负责机构:
  
如果指定处理关于通报的意见的部门或机构不同于上述机构,应予注明该机构的名称和地址(包括电话、传真、e-mail、网址):
   Agency responsible:
   Name and address (including telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available) of agency or authority designated to handle comments regarding the notification shall be indicated if different from above:
3
据以通报的条款  2.9.2[  ], 2.10.1[  ], 5.6.2[  ], 5.7.1[  ], 其他:
   Notified under article 2.9.2[  ], 2.10.1[  ], 5.6.2[  ], 5.7.1[  ], other:
4
.涵盖的产品(适用的HSCCCN编码,否则用国家税目。适用时,可另加ICS编码):
   Products covered (HS or CCCN where applicable, otherwise national tariff heading.ICS numbers may be provided in addition, where  applicable):
5
.通报文件的标题、页数和语言:
  Title, numer of pages and language(s) of the notified document:
6
.内容概述:
  Description of content:
7
.目的和理论基础,适用时包括紧急问题的性质:
  Objective and rationale, including the nature of urgent problems where applicable:
8
.相关文件:
  Relevant documents:
9
.拟通过日期:  
  
拟生效日期:       
  Proposed date of adoption:          
  Proposed date of entry into force:
10
.意见截止日期:        
  Final date for comments:
11
.文本可由以下地方得到:国家咨询点[  ]或其它机构的地址、电话、传真e-mail和网址
  Texts available from: national enquiry[  ] or address, telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available of the other body:

 

 

 

 

 


2标准审查

    国土资源行业标准由全国国土资源部科技主管司局或技术委员会归口单位审查;国家标准审查机构受国家标准化行政主管部门委托对上报的国家标准报批稿及其相关材料进行审查,审查的具体内容及要求见第二节《标准质量要求》第四点加强标准审查的规范性。

    3标准批准、发布                                                

    1)批准、发布

    国土资源部依据审查意见对上报的标准进行批准、发布;国家标准化行政主管部门依据审查机构的审查意见对上报的国家标准进行批准、发布。对不符合要求的标准将予以退回。

    2)强制性标准通报

20024月我国发出遵守《制定、采用和实施标准的良好行为规范》的承诺以来,拟发布的我国强制性国家标准已陆续通过WTO向各成员国通报。

通报范围

    指不采用国际标准(无论是否存在相应的国际标准)或与有关国际标准存在实质上的偏差,并且对其他成员的贸易有明显影响的所有强制性国家标准。包括:工程建设、环境保护、食品卫生等强制性国家标准。

    通报工作过程

    国家标准化行政主管部门将报送来的强制性国家标准报批稿按相关程序对国内外实施通报,对列入通报范围的强制性标准,自通报之日起60天后,方可办理批准发布手续。

注:强制性国家标准批准发布与实施时间的间隔一般不得少于6个月。

七、标准出版阶段要求

标准报批稿经过批准发布后,送交标准出版单位,一般经过编辑加工、编辑复终审,激光排版,校对一、二、三校,编辑看清样解决问题,排版退改,校对核红,排版改后出胶片,制版、印刷、装订等工序后,即可完成标准正式文本的出版。

   (一)文稿要求

    1、文稿材料

标准报批稿(供出版用)一份,标准批准函一份。如图表有特殊要求,还应提供有关图片。

     2编写规则

    编写规则应符合GB/T 1.1-2009等标准的要求。如提供电子文本,应按照“标准编写模板”编写。

    3、技术内容

    稿件应经过严格的技术审查和文字审查,并有主管部门的正式批文。内容应准确无误,图、文齐全;打印稿应清晰、完整,打印后的内容应经过起草人的核对。凡是用铅笔勾画、涂改的部分,均不作为排印依据。

    4、量和单位

    所有物理量、单位的名称和符号应符合GB 31003102《量和单位》的要求。对于特殊行业,可将非法定计量单位放在法定计量单位后面的括号中。

    5、外文符号

    稿件中的英文、希腊文、俄文、罗马数字、阿拉伯数字等,正斜体、大小写、黑白体、上下标、上下偏差等,必须严加区分。易混淆的应在供出版用的报批稿中,用铅笔在旁边注明。

    6、图表

    --稿件中的表格,如有特殊要求应予以说明。

    --制版用的图稿应按照有关制图等国家标准、行业标准的规定,根据标准幅面尺寸的大小,由起草单位自行绘制。墨迹要黑、实、均匀。

    --对于金相图、照片等连续的图片,应提供正片或反转片。图像要清晰,反差要适中,层次要丰富,图面不要有印痕和墨迹。

    --无自然方向的图稿,要标明上下、正倒。有特殊要求的图稿(如能否缩放等)应注明。

   (二)出版周期

    从标准稿件交稿到正式出书,出版周期一般不超过3个月。但随着市场经济和社会发展的需求,有时要求一个月甚至更短的时间出书;有时因某种原因稿件到出版单位的时间已接近实施日期。这就对出版单位提出了更高的要求,既要保证质量又要保证在实施日期前出版。但常常有一些不尽如人意的地方,严重影响了标准的出版周期,主要表现在以下几个方面:

     1、编写不符合要求

    1)编写规则不符合GB/T 1.12009的要求,有的仍按2000GB/T 1.1编写;

    2)起草人对GB/T 20000.22009《标准化工作指南  2部分:采用国际标准》不熟悉。当采用国际标准时,在前言、首页等未按照GB/T 20000.22009的要求编写,仍然沿用旧的形式;在标准正文中,对于修改采用的内容未用垂直单线(1)加以标识;

    3)化学分析方法中量和单位未按照GB/T 20001.42001表述,仍旧按已被代替的GB/T 1.41988

    上述情况有时出现在系列标准中,无疑增加了编辑加工时间和难度。

    2、打印稿未经核校

    送审稿虽经专家审定,但报批稿交专人修改后却未经起草人审核,导致错误较多,文字不通,难于理解。有的甚至错将未修改的送审稿作为报批稿。

    3、内容或资料不全

   1)标准来稿中有缺页的情况出现。有些情况较容易识别,但有些缺页情况就不太容易发现,尤其是:页码未编或错编;缺少某章或某节的最后内容;缺少某一图、表而在正文中又没有文字呼应;缺少标准的最后部分。这类情况就很难识别出来,有时要凭编辑对整篇标准审读后的分析来判断。

    2)来稿中规范性引用文件的标准尚无编号,有时待过了标准实施日期后才提供出所缺的标准编号。

    3)术语名称不全。术语中文名称后缺少英文名称,有的起草人需要找人补充翻译。

    4)材料不齐全。对于有特殊要求的彩图或金相图等,只提供了打印样,未提供满足出版质量要求的图片。

    4、配套标准不同步

    相互引用的配套标准未能在同一时间交到出版社,且正文中注日期引用了标准的特定条款。这种实施日期不同步的标准,使得出版单位的编辑无法正常发稿。

     5、技术内容有误

    1)所用的术语前后不一致,或与相关标准冲突;术语的英文名称不准确;

    2)公式有严重错误;公式中的符号不规范、前后不统一;

    3)使用了非法定计量单位,尤其是化学中的非法定计量单位,如:克分子浓度、当量浓度等;

    4)单位符号表示不规范,易产生歧义;

    5)术语标准索引中,术语的顺序未按要求排序,索引中与正文中的术语不一致。

     6、与起草人联系困难

    从形成报批稿至稿件交到标准出版单位,时间一般为8个月,有时时间会更长,特别是争议较大、涉及面较广的基础标准。在这期间有些起草人工作发生变动,或与原来的单位脱离关系,这给出版单位的编辑解决问题造成了很大的困难。有些问题提出后,始终未能给予解决。

八、标准复审阶段要求

部科技主管司局会同有关业务主管司局组织或委托技术委员会组织有关专家对标准进行复审。标准的复审可分别采取会议审查或函审的形式。需要有参加过该标准审查工作的单位或人员参加。

(一)复审内容

国土资源标准复审主要包括以下内容:

1、是否符合国家现行的法律、行政法规和标准化工作的有关要求;

2、标准的实施效果,以及标准内容和技术指标是否反映当前的技术水平;

3、是否符合实际需要,是否对规范国土资源工作、提高经济效益和社会效益有推动作用;

4、是否与其他现行相关标准协调配套;

5、是否符合采用国际标准或国外先进标准的原则。

(二)复审结果确认

国土资源标准复审结果按以下情况分别处理。

1、继续有效的标准,不改顺序号和年号。当标准重版时,在标准封面的标准编号栏写明“××××年确认有效字样。

2、需作修改的标准,作为修订项目列入计划。标准修订程序与标准制定程序相同。修订后的标准顺序号不变,将年号改为重新发布时的年号。

注:当国家标准出版后,个别技术内容有问题,只须作少量修改或补充时,可采用“国家标准修改通知单”的方式解决,“国家标准修改通知单”的报批程序及格式按《国家标准管理办法》的相关规定执行。批准后的“国家标准修改通知单”将在国家标准化行政主管部门网站及权威杂志上予以公告。

3、已无必要存在的标准,予以废止。

    国土资源行业标准的废止由国土资源部批准。国家标准的废止由国家标准化行政主管部门批准、公布。标准废止后,原标准的编号同时废止,也不得用于其他标准的编号。

(三)复审管理

    1)国土资源标准的复审工作由全国国土资源标准化技术委员会或标准化技术归口单位具体负责。

    2)国土资源标准的复审工作应纳入技术委员会和标准化技术归口单位的正常工作计划。

    3)国土资源标准复审时应广泛征求技术委员会委员和相关使用方的意见,技术委员会应在复审结束后写出复审报告,内容包括复审简况、处理意见、复审结论等,报国土资源部批准,并按规定归档。

    4)国家标准的复审结论经国土资源部审查同意后,报国家标准化行政主管部门,经审查、确认和批复后,国家标准的确认有效、修订和废止的信息及时在标准化权威媒介上向社会公布。行业标准的复审结论由国土资源部审查、公示、批准、发布,报国家标准化行政主管部门备案。

  九、国土资源标准的快速制定程序

    为了缩短标准制定周期,适应国家对市场经济快速反应的需要,在GB/T  167331997的第4章中规定了标准制定程序可采用快速程序,同时原国家质量技术监督局于1999年颁布了《采用快速程序制定国家标准的管理规定》,对快速程序的管理作了进一步规范,国土资源标准的制定在一定情况下可参照执行。

    (一)“快速程序”的定义和适用范围

    快速程序是在正常标准制度程序(程序类别代号:A)的基础上省略起草阶段(程序类别代号:B)或省略起草阶段和征求意见阶段(程序类别代号:C)的简化程序。

    快速程序适用于已有成熟标准草案的项目,如等同、修改采用国际标准或国外先进标准的标准制修订项目和对现有标准的修订或我国其他各级标准的转化项目。快速程序特别适用于变化快的技术领域(如高新技术领域)。

    (二)“快速程序”的类别和表示方法

    根据国土资源标准制修订工作的具体情况及国土资源标准化工作的管理体制,采用快速程序制定国土资源标准,从程序类别来说,可分为两类(即程序类别代号为BC);从具体项目的来源,又可分为五类(即项目类别代号分别为12345)。具体如下:

    1)对于等同采用或修改采用国际标准制定标准的项目,可采用B程序。

    按等同采用或修改采用的要求,将国际标准转化后的标准草案直接作为标准草案的征求意见稿,分发征求意见,即采用B程序。其程序类别代号为B,项目类别代号为1,表示为FTP-B1

    2)对于等同采用或修改采用国外先进标准制定标准的项目,可采用B程序。

    按等同采用或修改采用的要求,将国外先进标准转化后的标准草案作为标准草案的征求意见稿,分发征求意见,即采用B程序。其程序类别代号为B,项目类别代号为2,表示为FTP-B2

    3)对于现行标准的修订项目,可采用C程序(或B程序)。

    我国现有标准的修订项目,可在原标准的基础上提出相应的成熟标准草案,直接作为标准审稿进行审查,即采用C程序。其程序类别代号为C,项目类别代号为3;或直接作为征求意见稿,发至各有关单位征求意见,即采用B程序,其程序类别代号为B,项目类别代号为3。分别表示为FTP-C3FTP-B3

    4)对于现行其他标准转化为国家标准的项目,可采用C程序(或B程序)。

   现行的国土资源行业标准(或地方标准下同)经过若干年的贯彻实施后,如需转化为国家标准,可将该行业标准根据转化为国家标准的要求,在技术内容及编写方面作必要的修改、补充、完善后,直接作为国家标准草案送审稿进行审查,即采用C程序。其程序类别代号为C,项目类别代号为4;或直接作为征求意见稿,发至各有关单位征求意见,即采用B程序,其程序类别代号为B,项目类别代号为4。分别表示为FTP-C4FTP-B4

    5)对于国土资源标准化指导性技术文件的制定项目,可采用B程序(或C程序)。

    国土资源标准化指导性技术文件的制定项目,若为等同采用或修改采用国际、国外的技术报告制定为指导性技术文件的项目,可采用B程序。其程序类别代号为B,项目类别代号为5,可表示为FTP-B5

    对于国土资源标准化指导性技术文件的修订项目可与现行国土资源标准的修订一样,其程序类别代号为CB,项目类别代号为5,可表示为FTP-C5FTP-B5

    (三)“快速程序”的制定程序及要求

    1、标准立项

    依据《采用快速程序制定国家标准的管理规定》等相关规定,申请采用快速程序的国土资源标准制修订项目应由该项目归口的专业标准化技术委员会或技术归口单位提出,并在《国土资源标准项目建议书》中分别填写清楚以下内容:

    1)拟申请的快速程序代码,包括快速程序代号、快速程序类别代号和快速程序项目类别代号,如:FTP-B1FTP-B5

    2)具体说明该项目符合快速程序的原因和理由,以及对项目更进一步的说明。经国土资源部(国家标准报国家标准化行政主管部门)审查通过后,批准下达。

    对于申请采用“快速程序”的标准制修订项目,在立项阶段应进行严格的审查。审查的关键是该项目是否已有成熟的标准草案可供作为征求意见稿或送审稿使用,以判定其是否可采用“快速程序”。例如:即使等同、修改采用国际标准、国外先进标准的项目,若前期研究未能完成必要的试验验证、分析研究等工作,立即将该草案作为征求意见稿发送,征求意见尚不成熟时,则不应批准采用“快速程序”;又如对于那些需作重大技术内容改动的标准修订、其他各级标准转化为国家标准的项目,在申请“快速程序”之前,未能做好修订或转化的前期研究,未能对重大技术内容的改动作好协调和修改工作,则不宜将该项目列入C程序,不宜将初步修改的草案作为送审稿进入审查阶段,但可考虑作为征求意见稿,即申请B程序。

    2、计划调整

    在执行国家及国土资源标准制修订项目计划过程中,如需由快速程序转为正常程序,或由正常程序转为快速程序时,应按要求填写《国土资源标准计划项目调整申请表》(属于国家标准的需要填写国家标准计划项目调整申请表)(具体见《国家标准管理办法》),并按《国家标准管理办法》及国土资源部的有关计划项目调整的规定办理。

    3、制定过程

    对于采用快速程序的项目,除省略阶段外,其他阶段仍应严格按《国家标准管理办法》、《国土资源标准化管理办法》及GB/T 16733的规定执行,不可省略或简化(如应保证征求意见稿发放的范围及参加对送审稿进行审查的单位和人员的范围等)。应在加快标准的制修订周期的同时,确保标准编制质量。

    4、标准报批

    采用快速程序上报的标准项目,在报批时应在《国土资源标准申报单》(国家标准填写《国家标准申报单》)中写明快速程序代码(计划项目编号栏内);并在编制说明中对采用快速程序申请立项及批复情况、申请快速程序的原因、理由及省略阶段情况做出说明。

    对于不具备成熟的标准草案,但需要采用快速程序的应急国土资源标准,应参照执行《采用快速程序制修订应急国家标准的规定》,并根据具体情况,采用必要的行政方式来加快标准的制定周期。